Das Programm für visumfreies Reisen zeigt positive Ergebnisse bei Überschreitung der Aufenthaltsdauer

Anfang dieses Monats veröffentlichte das Ministerium für innere Sicherheit seinen jährlichen Bericht zu Überschreitungen der Ein- und Ausreise. Der Bericht beschreibt die Anzahl der Besucher, die sich während des Geschäftsjahres über die Dauer ihres Visums oder ESTA hinaus in den Vereinigten Staaten aufgehalten haben. Dies ist unter anderem ein wichtiger Hinweis auf den Erfolg des Programms für visumfreies Reisen und kann einige Leitlinien für die Verbesserung des allgemeinen Systems liefern.

In diesem Zusammenhang können die USA durch die Analyse der "Überziehungsquote" für jedes Land feststellen, welche Länder ein höheres oder niedrigeres Risiko für ihre Bürger darstellen, die sich nach ihrer Ankunft illegal in den USA aufhalten. Sie kann diese Zahlen auch mit den Vorjahren vergleichen und die Gesamtentwicklung im Zeitablauf beurteilen. Im Wesentlichen ist dies für die VWP-Mitgliedsländer ein Weg für das DHS, um die Einhaltung des Programms für visumfreies Reisen sicherzustellen. Für Nicht-VWP-Länder liefert sie auch Statistiken, die dazu führen könnten, dass sie in das Programm aufgenommen werden; wenn beispielsweise ein Land durchweg eine Überziehungsquote von unter 2 % aufweist, ist dies eines der Kriterien, um überhaupt in das Programm aufgenommen zu werden.

Wie wird also eine Überschreitung gemessen? Kurz gesagt, eine Überziehung gilt für Nicht-Einwanderer, die für einen bestimmten Zeitraum rechtmäßig in die USA eingereist sind und dieser Zeitraum ihm oder ihr durch ein Visum oder eine Visumbefreiung gewährt wird. Dieser Zeitraum kann eine bestimmte Zeitspanne sein, z.B. die 90-Tage-Frist des ESTA, oder so lange, bis eine Tätigkeit abgeschlossen ist, z.B. die Zeit, die für die Durchführung eines Studiengangs benötigt wird. Es gibt auch den technischen Unterschied zwischen Inlands- und Auslandsüberschreitungen; ersteres bezieht sich auf Personen, die ihre zulässige Zeit in den Vereinigten Staaten überschritten haben und es vermutet wird, dass sie sich noch dort aufhalten, und die zweite Kategorie bezieht sich auf Personen, die ihre zulässige Zeit im Land überschritten haben, aber bekanntermaßen das Land verlassen haben. Im Allgemeinen handelt es sich bei den hier betrachteten Zahlen um die beiden Überschreitungen, die in einen Topf geworfen werden.

Also sehen wir uns die Zahlen an. Für das Geschäftsjahr 2017 wurden 22.472.710 Ausreisen von Personen erwartet, die im Rahmen des Visa Waiver Programms in die USA eingereist sind. 0,58% dieser Besucher blieben überfällig. Dies zeigt, dass 99,42% der Personen, die im Geschäftsjahr 2017 mit ESTA in die USA eingereist sind, innerhalb von 90 Tagen ausgreist sind, eine beeindruckende Zahl und ein Zeichen dafür, dass das Visa Waiver Programm seine Rolle erfolgreich erfüllt. Die Gesamtüberziehungsquote, einschließlich Visumüberziehung und Visumbefreiung, lag bei 1,33%. Im Jahr 2016 waren es 1,25%, was trotz einer anteiligen Steigerung eine Verringerung der Gesamtzahl von 739.000 auf 701.900 bedeutet.

Mit anderen Worten, dies zeigt, dass das Programm für visumfreies Reisen weniger ein Überziehungsrisiko darstellt als herkömmliche Visa. Dies ist einer der Gründe, warum bestimmte Länder Mitglied des Programms werden können. Derzeit sind 38 Länder Mitglieder des Programms für visumfreies Reisen, die alle sehr strenge Akzeptanzkriterien erfüllen. So müssen die Bewerberländer neben einer niedrigen Visumüberziehungsrate auch ein bestimmtes BIP-Niveau, Menschenrechtsstandards, die Einhaltung der US-Einwanderungsgesetze und vieles mehr aufweisen. Im Wesentlichen zielt es darauf ab, "Länder mit hohem Wert und geringem Risiko" anzuziehen. Alle diese Zahlen werden laufend überwacht, und die Mitgliedschaft im VWP ist keineswegs dauerhaft; während der Finanzkrise von 2001 in Argentinien und Uruguay wurden beide Länder aus Angst vor einer Zunahme der illegalen Einwanderung in die USA aus dem Programm gestrichen.

Ein großer Teil der im Überziehungsbericht erhobenen Daten wurde in den letzten Jahren insbesondere verbessert und konsolidiert. Im Hinblick auf die Förderung der nationalen Sicherheit, der öffentlichen Sicherheit und der Durchsetzung der Einwanderungsbestimmungen ist der Bericht ein wichtiges Instrument zur Überwachung, Analyse und Vorhersage von Trends. Auf der Grundlage der enormen Menge an Einreise- und Ausreisedaten, die im Bericht aufgeführt sind, kann das Land neue Wege entwickeln, um die Einhaltung von Visa/ESTA zu verbessern und Überziehungen zu verfolgen und einzudämmen.

Eine der wichtigsten Maßnahmen zur Erhöhung der Reisesicherheit und zur Verfolgung von Überziehungen in den USA ist der Einsatz von Biometrie. In den nächsten Jahren ist damit zu rechnen, dass unsere Biometrie verstärkt im Reisebereich eingesetzt wird. Es wurden bereits Pilotversuche durchgeführt, um neue biometrische Screening-Techniken an US-Flughäfen zu testen, einschließlich einer Investition von einer Milliarde US-Dollar zur Umsetzung eines biometrischen Ausreiseprogramms. Möglicherweise könnte dies auch ESTA-Antragsteller beinhalten, die vorab biometrische Daten, wie z.B. ihre Fingerabdrücke, angeben. Dies würde bedeuten, dass sich die Antragsteller vor der Online-Bewerbung für ESTA an eine US-Botschaft oder ein US-Konsulat wenden müssten, was einen wichtigen zusätzlichen Schritt zu einem derzeit einfachen Verfahren bedeuten würde. Dennoch würde es zweifellos dazu beitragen, die Sicherheit in den USA durchzusetzen.

Dieser Bericht ist ein Beweis dafür, dass die Vorkehrungen zur Verhinderung von Überziehungen effektiv funktionieren, was für die Reisebranche und die VWP-Mitgliedsländer äußerst positiv ist. Aber was bedeutet das für Einzelreisende?

Diese Überziehungszahlen konzentrieren sich auf die Makroebene, aber es ist wichtig für den einzelnen Reisenden, die Auswirkungen eines Aufenthaltes in den USA über das genehmigte Zeitlimit hinaus zu verstehen. Speziell für ESTA-Inhaber beträgt diese 90 Tage. In diesem Zusammenhang ist es wichtig zu verstehen, wie diese 90-Tage-Frist funktioniert, um sicherzustellen, dass Sie nicht versehentlich die Bedingungen des Programms für visumfreies Reisen verletzen. Die 90-Tage-Frist beginnt, sobald Sie in den USA ankommen, nicht, wenn Sie Ihre ESTA-Genehmigung erhalten haben. Sobald Sie die USA verlassen, wird diese Uhr zurückgesetzt; dies ist jedoch nicht der Fall, wenn Sie innerhalb Ihrer Reise nach Kanada, Mexiko, Bermuda oder auf die karibischen Inseln reisen. In diesem Fall läuft die 90-Tage Uhr weiter. Was Ihr ESTA selbst betrifft, so gilt diese Genehmigung für zwei Jahre ab dem Zeitpunkt Ihrer Zulassung oder bis zum Ablauf Ihres Reisepasses (je nachdem, was zuerst eintritt). Das bedeutet, dass Sie im Rahmen des Visa Waiver Programms innerhalb dieser zwei Jahre viele Reisen in die USA unternehmen können, sofern keine einzelne Reise länger als 90 Tage dauert und Sie immer innerhalb der Bedingungen des Programms reisen.

Ein weiterer wichtiger Aspekt der ESTA-Gültigkeit ist, dass Ihre Genehmigung nur bei Ihrer Ankunft in den USA gültig sein muss. Das heißt, wenn Ihr ESTA selbst ein paar Tage nach Ihrer Reise abläuft, ist das völlig in Ordnung, und die 90-Tage-Reisezeit gilt weiterhin. Wenn Sie nun die 90-Tage-Grenze Ihrer Reise überschreiten und damit zur Überziehungsstatistik dieses Jahresberichts beitragen, dann verletzen Sie die Bedingungen des Programms für visumfreies Reisen. Sie werden keine Probleme haben, das Land zu verlassen, aber Sie werden wahrscheinlich Probleme haben, wenn Sie versuchen, in die USA zurückzukehren, oder wenn Sie sich in Zukunft erneut für ESTA bewerben. Aus diesem Grund ist es dringend ratsam, die 90-Tage-ESTA-Grenze nicht zu überschreiten.

Wenn es abzusehen ist, dass Sie länger als 90 Tage in den USA bleiben müssen, dann ist die beste Lösung, das entsprechende Visum anstelle des US ESTA zu beantragen. Ein Touristenvisum in den USA dauert bis zu sechs Monate, so dass Sie keine Probleme haben, gegen die Bedingungen des Visa Waiver Programms zu verstoßen.

Die gute Nachricht dieses Berichts ist, dass das Programm für visumfreies Reisen effektiv funktioniert und dass die große Mehrheit der Reisenden es korrekt nutzt und sich an die Bedingungen hält. Und das bedeutet, dass ESTA weiterhin ein starkes und zuverlässiges Instrument für die Bürger der VWP-Mitgliedsländer ist, um die USA zu besuchen. Die Bewerbung für ESTA ist unglaublich einfach und dauert nur zehn Minuten. Der gesamte Prozess findet online statt, wobei Sie in einem Formular aufgefordert werden, Ihre persönlichen Daten und Reisepassinformationen anzugeben und eine kleine Reihe von Fragen zu beantworten. Nachdem Sie Ihren ESTA-Antrag online eingereicht haben, erhalten Sie innerhalb von 24 Stunden eine E-Mail, die Sie über Ihren Genehmigungsstatus informiert. Sobald Sie diese E-Mail erhalten haben, dass Ihr ESTA genehmigt wurde, können Sie sofort als Tourist oder Geschäftsreisender in die USA reisen.

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